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河南省深化考试招生制度改革实施方案解读

河南教育网 · 2020-09-11 19:27


  2019年8月12日,省政府印发了《河南省深化考试招生制度改革实施方案》(以下简称《方案》),8月20日省教育厅印发了《河南省普通高中学业水平考试实施办法(试行)》(以下简称《学考办法》)和《河南省普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》(以下简称《评价办法》),标志着我省新一轮考试招生制度改革全面启动。为帮助广大学生和群众理解《方案》的精神,现就其主要内容解读如下。


  1.我省《方案》是怎么产生的?


  考试招生制度是国家基本教育制度,是人才培养的枢纽环节,关系国家发展大计,关系每一位青少年学生前途命运,备受社会关注。改革开放30多年来,我国考试招生制度不断改进完善,初步形成了相对完整的考试招生体系,为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献,对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务社会主义现代化建设发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合国情,其权威性、公平性社会认可。但也存在一些社会反映突出的问题,主要是评价标准、选拔方式、入学渠道相对单一,一考定终身的弊端日益凸显,难以适应学生健康成长和全面而富有个性发展的需要,不能更好地适应经济社会发展对多样化、高素质人才的需要;地区之间、城乡之间入学机会存在差距,中小学大班额、择校现象较为突出,加分造假、违规招生、考试舞弊等问题时有发生,严重影响教育公平和教育形象。解决这些问题,必须要深化考试招生制度改革。按照党的十八届三中全会部署,2019年9月3日,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)颁布实施,为深化考试招生制度改革做出了系统部署,明确了目标任务,提出了要求。国务院要求各地高度重视考试招生制度改革,结合实际制定本地实施方案和相关配套文件,经教育部备案后向社会公布。


  考试招生制度改革,是我省教育领域综合改革的“风向标”,牵一发而动全身,敏感而又复杂,对于河南这样一个发展任务重、考生数量多、优质高等教育资源明显不足的大省来说,改革难度更为突出,制定好《方案》显得尤其重要。省委、省政府对这项改革高度重视,根据党中央、国务院的部署和要求,将这一涉及国计民生的改革列为省重大改革事项,重点研究、重点部署、重点推进。省委、省政府主要领导多次询问和了解情况,对考试招生制度改革的若干重大问题作出重要指示。徐济超副省长专题听取汇报并多次召集相关部门研究、协调《方案》的重要问题。按照省委、省政府的要求,省教育厅加强组织领导,深入调查研究,立足省情教情,坚持问题导向,借鉴试点省市的经验,广泛征求人大、政协、市县教育部门、高校和高中阶段学校以及教育专家等各方面意见,充分评估论证,在有关部门的大力支持下,如期完成了《方案》的起草任务,并顺利通过省委深化改革领导小组第八次会议的审议和教育部的备案。


  2.我省深化考试招生制度改革的总体定位是什么?


  这次改革的根本出发点和落脚点是促进学生健康成长成才,改革的基本价值取向是促进公平、科学选才。我省这次深化考试招生制度改革的总体定位,就是立足改革的出发点和落脚点,坚持改革的价值取向,着眼于科教兴豫、人才强省战略,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要,按照国家的总体要求,坚持问题导向,积极稳妥推进,为办好人民满意的教育、实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力的智力支持和人才支撑。


  3.这次改革遵循的原则有哪些?


  我省考试招生制度改革遵循四条基本原则:一是遵循教育规律,坚持立德树人。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点。二是健全评价机制,提高选拔水平。把健全和完善多元评价体系作为改革的重要支撑点,健全多元评价机制,取消文理分科,统筹人才培养规律与考生的学习兴趣爱好,增加考生的选择性,促进科学选才。三是完善规则制度,促进公平公正。把促进公平作为改革的基本价值取向,健全考试管理和监督制度,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。四是加强统筹设计,有序稳妥推进。把考试招生制度改革列入教育综合改革的全局进行设计,统筹各类教育考试招生制度改革,协同推进考试、招生、录取各环节配套改革,合理确定改革的进度和力度,确保改革稳妥实施。


  4.这次改革的目标是什么?

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